东西部协作推动民族地区高质量发展的
理论逻辑与实践路径
期刊：《中央财经大学学报》2026年第3期
作者简介：
郭冬梅，中央财经大学经济学院教授，研究方向为城乡发展、绿色发展及创新；
岳晓彤，中央财经大学经济学院博士研究生，研究方向为城乡发展、绿色发展及创新；
梁银鹤，中央财经大学经济学院副教授，研究方向为劳动经济学、发展经济学。
研究缘起与背景
区域发展不平衡是我国长期存在的结构性矛盾。民族地区因自然资源禀赋不足与基础设施建设滞后，发展相对缓慢，这不仅影响整体经济效率提升，更关系到民族团结大局。自1979年国家首次提出对口支援政策以来，我国区域协作模式历经了从单向政府援助到“政府+企业+社会”多元参与的转变，协作理念也从早期的温饱解决转向区域全方位协同。2021年，随着脱贫攻坚取得全面胜利，东西部扶贫协作正式升级为东西部协作，标志着这一国家战略进入了全面转型深化的新时期。在“十五五”规划即将开启的关键节点，如何通过重构区域关系，将民族地区的资源禀赋差异转化为互补性发展框架，已成为推动中国式现代化、铸牢中华民族共同体意识的重要课题。
理论逻辑
东西部协作通过五大维度深度赋能民族地区的高质量发展。首先，创新驱动不仅依靠东部技术的空间溢出，更通过人才交流与干部互派实现知识共创，将外部技术转化为民族地区内生的生产力。其次，协调推进强调通过引导资本、人才等要素从边际报酬递减的东部向民族地区梯度转移，利用市场制度环境的优化削减交易成本，重塑区域韧性。在绿色引领方面，协作机制通过财政转移支付和碳汇交易，解决了“保护者难获益”的激励缺失，实现了生态价值的内部化与绿色产业的集群式发展。此外，开放联动通过通道经济与数字基建重构经济地理，助力民族地区从封闭边缘转向开放节点，深度融入国内国际双循环。最后，共享发展致力于人力资本的结构跃迁，通过教育医疗的定向溢出与社会保障体系的完善，将发展红利转化为各族人民的实质福利，筑牢社会和谐根基。
实践路径
面向“十五五”时期，东西部协作需进一步优化实践路径。在产业协同方面，应通过共建平台激活创新力，建立以企业为主体的技术交易市场，并深化产学研协同模式，支持民族地区打造跨区域创新共同体。在基础设施与要素配置上，需协同推进5G网络、算力设施布局，支持民族地区主动融入“东数西算”工程。生态治理则需并行推进，在完善生态补偿机制的同时，精准扶持生态农业、清洁能源等特色产业，构建环境优化驱动产业增值的良性循环。在开放格局上，应建强边境经济合作区等平台，利用数字化手段提升贸易便利化水平，降低跨区域运输成本，增强民族地区融入全球发展格局的能级。同时，必须扎实推进民生保障，通过“组团式”帮扶提升教育与医疗服务质量，利用人工智能等手段跨越地理鸿沟，让现代化红利更公平地惠及各族人民。
学术意义与实践价值
本文深入剖析了民族地区高质量发展的深刻内涵，将其与新发展理念紧密结合。在理论上，文章系统梳理了东西部协作与民族地区发展之间的内在逻辑，拓展了区域经济学中关于要素流动、制度创新与动态比较优势的研究范畴。在实践价值层面，研究结论为地方政府及社会各界提供了重要的决策参考。当前我国民族地区高质量发展仍面临基础薄弱、多重目标叠加等挑战，必须因地制宜、精准施策，为维护国家统一稳定、实现共同富裕提供更坚实的物质基础与制度保障。
原文引用
郭冬梅, 岳晓彤, 梁银鹤. 东西部协作推动民族地区高质量发展的理论逻辑与实践路径[J]. 中央财经大学学报, 2026(3): 5-16.
